你的位置:首页 > 县区新闻

汶上县推进执法规范化建设 打造高效执法队伍

2020/7/22 9:03:45点击:

为进一步规范安全生产执法工作和探索突破应急管理执法工作,积极推进执法标准化建设,深化落实“重点工作攻坚年”安排部署,汶上县应急管理综合执法大队结合实际,以夯实执法基础建设为抓手,紧盯队伍建设,聚焦执法关键环节,提升应急响应能力,积极主动行动,认真进行了周密组织和详细安排,着力推进执法规范化建设。

凝心聚力,筑牢思想防线。一是抓好执法理念教育,多形式、多渠道、多层面地强化执法思想教育,进一步端正执法理念和态度,从源头上保障执法规范;二是深度融合党建和执法学习,树牢执法队伍政治思想观,激活执法队员主动学习观,全面组织提升执法大队执法能力思想建设;三是开展执法规范化专题培训,教育执法人员要强化证据意识、程序意识和执法责任意识,坚决杜绝人情执法、随意执法等不良现象,将遵纪守法贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中,今年以来累计开展思想教育专题活动5次,签订廉政执法承诺书7份,进一步筑牢了执法思想基础。

软硬并举,夯实基础建设。一是加强执法功能区改造,按照“流程化、规范化、人性化”标准,从规范执法场所设置分区入手,科学布局办公场所、执法装备、案卷档案等内容,累计规整执法装备51类185件,邀请档案局专业人员指导归档案卷236份,摒弃杂乱无章的混乱办公区;二是加强标准建设、注重制度保障,主要制度、政策、通知及时公开,服务提示、执法检查、办案流程等4项内容以流程图形式统一上墙,强化标准制度保障;三是完善执法装备配备,结合本辖区产业结构类型及安全生产特点,梳理安全生产行政执法装备需求情况,2019年累计投资90余万元,分批次、分种类,逐步配足、配齐执法装备,同时,组织队员集中开展执法装备学习使用,最大限度发挥装备使用效能,进一步提高执法人员履职尽责能力。

内外并重,规范执法流程。一是以信息化建设促规范。按照统一要求,利用“山东省安全生产信息平台”实行网上执法办案,要求外出办案统一执法着装,执法证件、执法记录仪齐全,实现执法记录全覆盖,做到办案程序合法合规,执法用语文明规范,确保执法不走样、不跑偏;二是以标准化文书制作促规范。执法文书作为行政执法过程的体现,大队对执法文书及案卷制作提出高标准要求,统一学习《山东省安全生产行政执法文书使用手册》,要求全面准确把握60项文书内容,严格按照行政执法案件案卷制作流程规范填写执法文书、装订顺序,正确适用法律,程序合法合规,语言严谨规范,确保执法文书的制作质量;三是按照上级部署和我县实际,积极开展明查暗访和各种专项检查活动,做好执法留痕工作,在执法过程中充分利用执法装备,切实保护执法相对人及执法人员的合法利益,确保执法程序合法有效。截止6月初,检查企业179家次,出动执法人员566人次,聘请专家84人次,行政处罚(拟)立案11起,无一起复议或上诉案件。

齐抓共进,提升队伍建设。一是根据全年7项重点工作思路,科学制定学习计划,合理统筹安排,有针对性地开展开展法律法规知识培训,及时更新执法队员知识结构;二是依托市县“招才引智”政策,进一步优化多学科专业人才队伍,及时补充新生力量,2019年累计引进7名专业人才,其中研究生学历5人,目前,大队本科以上学历占比100%,涵盖7个专业学科,基本满足我县安全生产工作需要;三是坚持“以案学法”,积极开展以案说法、以案析理以及向失败案件学习讲教训等活动,深入剖析正反两方面典型案例,累计开展5课次;四是利用购买专家服务检查,将学习课堂“搬到”检查现场,创新执法学习,同时,鼓励执法人员积极参加各项培训班、执法考试等,持续强化培训学习练兵,目前大队注册安全工程师持证2人,努力打造一专多长特色的专家型执法队伍。

探索转变,开创执法新局面。机构改革后,根据“三定方案”工作职责,县应急管理综合执法大队在履行安全生产工作职能上积极主动探索应急管理、防灾减灾救灾等工作新思路。一是以中队为基础,各业务科室承担相应执法任务,统一全局执法文号,积极推进县局全员执法,并实行开发区中队派驻制,进一步夯实基层执法力量;二是坚持严格执法、把服务融入执法过程两大特点,在严格新整合业务执法检查时,积极提供高质量服务,利用购买服务为监督执法提供技术支撑,协调企业完善法定手续,针对企业生产中遗漏或未完善的法定报备手续,县应急局主动协调相关部门,协助企业及时完善,累计帮扶企业11家;三是针对汶上防汛重点河道,积极参与应急预案编写与应急演练活动,利用安委会各防汛成员单位值班时机,积极主动学习探讨各职能部门专业业务知识,快速理清责任,对防汛重点单位及人员密集场所开展安全隐患排查,加强防汛宣传。

汶上县应急管理综合执法大队将进一步解放思想,务实创新,紧盯目标,找准短板,正视问题,积极探索规范化建设新路子,推动应急管理工作再上新台阶。